文化馆实施免费开放，本身具有一定的脆弱性和安全隐患，人员复杂，流动性大，馆内成列品、设施多属易燃物品，须重点防范各种突发事件发生，建立文化馆安全应急处理机制，制定符合实际、操作性强的应急对策预案，迅速、及时、积极的处置各种突发事件工作，最大限度的降低损失，有效保障单位、员工和读者生命财产安全，提高文化馆的防灾和减灾能力，保障文化馆的和谐、安定、有序。大姚县文化馆按照《云南省文化厅关于推进全省美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放的实施意见》（云文社【2011】15号）文件的相关要求，切实做好前期准备工作，充分考虑免费开放后可能遇到的各种自然灾害情况和问题，为了有效处置在本文化馆发生的各类突发事件，维护本馆员工和广大群众的安全，保护国家财产和各类资源，特制定本预案。

一、工作原则

1、预防为主。我馆的安全工作坚持预防为主的原则。各展室和各职工都要加大安全知识的宣传教育力度，提高自我防护意识，细致排查各类安全隐患，采取有效的预防和控制措施，减少突发事件发生的机率。

2、依法管理。在我馆发生的各类突发事件预防、控制的管理及应急处置工作，要严格按照国家的有关法律法规及我馆制定的各项规章制度执行。

3、主管负责。文化馆发生的各类安全事件，由文化馆办公室、副馆长协助馆长牵头处置；业务工作和免费开放服务工作中发生的各类事件，由副馆长协助馆长牵头处置。

4、快速反应。当各类突发事件发生时，应立即进入应急状态，启动各级预案，采取果断措施，在最短时间内控制事态发展，将危害和损失降到最低程度。

二、完善应急处置机制，成立突发事件应急处置领导小组，明确领导小组职责

大姚县文化馆成立“免费开放突发事件应急处置工作领导小组”（以下简称“领导小组”），作为我馆预防和处置突发事件的领导机构，负责指挥、协调和组织突发事件的预防和处置工作。突发事件应急工作领导小组的职责：

1、加强领导，健全组织，强化工作职责，完善各项应急预案的制定和各项措施的落实，研究确定我馆突发事件的决策和指导意见；

2、充分利用各种渠道进行消防安全知识和抗洪、抗震救灾知识的宣传教育，组织开展相关技能训练，提高文化馆工作人员防范和应对突发事件的意识和技能，负责处置重大突发事件的组织指挥、任务分配和人员、资源的调动。

3、突发事件超出我馆处置能力时，请求外援，并配合外援人员组织指挥应急救援工作；采取一切必要手段，组织各方面力量全面进行救护工作，力争把灾害造成的损失降到最低点。

4、向上级相关部门及时报告事件情况及应急处置情况；调动一切积极因素，保证和促进文化馆安全稳定。

5、负责重大突发事件原因的调查、总结并向上级相关部门提交总结报告、安排善后工作。

领导小组人员名单：

组长：白  平   县文化馆馆长

组员：唐  文   姜永生   张  艳   朱莉婕

三、突发事件的分类

（一）火灾：文化馆各展室展品等均为易燃物品，一旦发生火灾，其蔓延速度很快，极易造成严重后果。

(二)水灾：风雨的侵袭、给排水管道等会使文化馆遭遇水灾，给成列品及电子设备造成较大损失。

(三)地震：文化馆为楼房建筑，馆内人员密集，突遇地震，容易出现慌乱拥挤的失控局面。

(四)治安事件：

1、文化馆人员密集，流动性大，有时会因为一些琐事发生口角，如果处理不当，有可能会演变成打架斗殴甚至群体卷入的恶性事件。

2、文化馆各展室内的展品，文化、艺术含量较高，具有很高的收藏价值，资产价值高，一旦发生失窃，将造成很大损失。

四、突发事件应对预案

(一)消防应急预案

1、当文化馆内发生火情时，当值工作人员应保持镇静，根据火情立即向下列部门发出报警信号。局办公室电话：6222311；   火警电话：119。

2、切断馆内电源，在条件允许的情况下击碎火灾报警按钮给在馆内不知情的其他人报警。

3、在确保人员安全的前提下使用灭火器或消防栓水龙头灭火。

4、负责人组织当值工作人员引领群众依次有秩序地快速通过安全通道撤离文化馆。

5、积极主动开展抢险救灾。

6、馆内禁止吸烟（属无烟区域地带）

(二)水灾应急预案

1、遭遇水灾时，当值工作人员应迅速查明事故原因，切断水源、电源。

2、立即报告办公室、馆领导 。

3、迅速组织人员开展排水抢险，抢救展品、设备等物资。

(三)地震应急预案

突遇地震时：

1.当值工作人员指挥群众利用身边桌子就地躲避。

2、工作人员应利用第一次震后和余震发生前的间隙，引领群众依次有秩序地通过安全通道撤离文化馆；

3、馆内工作人员在撤离前切断电源；

4、各抢险应急工作组积极主动开展抢险救灾。

(四)治安事件应急预案

1、发生打架斗殴、伤害、流氓滋扰等治安事件时：①当值工作人员或门卫应立即制止，要控制事态发展；②在场的员工或门卫制止无效时立即报告办公室、馆领导；③相关负责人迅速出面解决，制止事态扩大；④必要时报告辖区派出所请求帮助，并通知当事人所在单位或家属到馆协助处理。

2、发生盗窃案件时：①当值工作人员要立即隔离事发区域，保护现场；②立即向馆办公室报告、馆办公室、保卫人员接到报告后，迅速赶赴现场，协助事件的指挥和处置工作，并向馆领导及时报告；③馆领导根据现场情况有序处置，并视事件严重程度决定是否向辖区派出所报案。重大治安刑事案件应迅速向派出所报案，或拨打110。

3.发生危害安全稳定事件时：①当值工作人员或门卫要控制事态发展；②启动信息报告渠道，第一时间向文化馆领导小组汇报；③相关负责人迅速出面解决，制止事态扩大；④严格值班制度，文化馆门卫24小时值班。

(五)业务工作和群众中发生各类事件的应急预案

1、由现场工作人员立即向该部室负责人、办公室报告；

2、该部室负责人、办公室应立即到现场，负责处理现场指挥与协调，重大突发事件应及时向馆领导汇报；

3、在服务工作中发生的群众同我馆员工的冲突，由部室负责人对群众进行宣传教育和解释，馆办公室配合控制事态，必要时报馆领导小组处置；

(六)群众突发危重急病应急预案

群众突发危重急病，包括严重内科急病、食物中毒、严重外伤等各类病症。

1、在场员工立即向本部室负责人、馆办公室报告，如需急救，可拨打120电话求援；

2、办公室人员到场后，协助部室负责人现场的统一指挥和协调，必要时拍照取证；

3、该部室派人到馆门口迎候急救人员，将其迅速引到事发现场处；

4、现场处置听从医生的意见，重者及时送医院；

5、必要时通知当事人所在单位或家属到馆协助处理；

6、在场员工维持好现场秩序。

五、突发事件防范安全措施

为了将安全事故隐患消灭在萌芽状态，确保我馆免费开放后的公众安全、资源安全、设施设备安全，也为了保障应急预案能在关键时刻顺利实施，本馆对场馆内的各种安全设施进行全面清理检查，不留空白和死角，且把日常的准备工作做得非常到位。

１、健全各种应急设备。建立快捷的信息渠道，开辟安全通道，紧急疏散道，并在出口处设立符合国家通行的消防安全疏散标志和紧急备用照明灯；备好充足的消防器材，如每个展室备有干粉灭火器四支，各层楼道都配备装有消防水带、火灾报警按钮的消防栓箱四个，各办公室的门、玻璃窗有防火的功能，且定期检修，使消防设施处在良好的备用状态；完善防盗设施，安排专人负责管理，夜间安排专人看守。

 2、定期检查房屋、门窗、电路、管道等，加强对用电的安全管理。在节假日、雨季来临前，组织开展安全检查，安排专人对配电室及电器设备的安全性能检查，防止因电源及线路故障而引发事故。

3、健全制度，常抓不懈。我馆依照政府有关部门对公共场所的安全的各项规定和本馆实际建立健全相关规章制度，如馆内严禁吸咽，严禁携带易燃易爆物品进馆，禁止在办公室、各展室内存放易燃物品，实行保安巡夜制度等。

4、加强对馆内员工和入馆群众的宣传教育。利用各种形式和宣传手段，普及防灾减灾知识和应急预案，如在醒目位置张贴悬挂警示指示标牌，在大厅摆放清晰简单的文化馆办公大楼平面图，通过教育和培训，让大家学会在灾害中自救、互救以及如何配合公救，提高自我保护能力。

大姚县文化馆

二〇一一年七月五日